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北京暴雨推動《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》及早出臺
北京暴雨推動《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》及早出臺
暴雨引發(fā)的城市內(nèi)澇及造成的生命財產(chǎn)損失，越來越引起人們的關(guān)注。如今人們的出行方式變了。過去騎自行車出門，不怕下雨，遇到積水，繞道而行或扛起自行車就過去了。如今不少人開車，汽車熄火就回不了家，更造成城市擁堵。難怪公眾與媒體對城市內(nèi)澇的積水潭現(xiàn)象越來越敏感。了解才知道，原來中國目前的城鎮(zhèn)排水技術(shù)已經(jīng)很落后了，而城市排澇系統(tǒng)更是基本空白。
　　我國排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)很低　　
　　法國大文豪雨果在小說《悲慘世界》里寫道，下水道是城市的良心。在今年接二連三的大暴雨中，我國諸多城市的良心，備受拷問。
　　從昨天上午10點左右開始，大暴雨襲擊了北京全市。截至昨晚11點，北京城區(qū)平均雨量達(dá)到196毫米，遠(yuǎn)超去年暴雨的72毫米。其中降雨*大點是在房山區(qū)坨里達(dá)到366毫米。北京氣象局表示，這是北京自1951有氣象觀測記錄，61年來年*大的一次降水。北京為此在昨天發(fā)布了歷史上**個暴雨橙色預(yù)警信號?！　?br />　　據(jù)統(tǒng)計，昨天的強(qiáng)降雨及強(qiáng)風(fēng)造成北京市城區(qū)10人死亡，多人受傷。由于交通幾乎陷于癱瘓，不少著急回家的人不得不選擇步行。一些網(wǎng)友發(fā)微博，表示愿意敞開門，讓無法回家的人們暫避或者借宿。在這個糟糕的天氣里，網(wǎng)友們發(fā)出的愛心，多少讓被困雨中無法回家的人們感到絲絲的溫暖。
　　其他一些大城市的情形也類似。我國城市的排水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)很低，城區(qū)主干道基本是按一年一遇的雨量標(biāo)準(zhǔn)，有些地方還不到一年。這是由*初的設(shè)計理念決定的，新中國建設(shè)初期，經(jīng)濟(jì)上一窮二白，多采用當(dāng)時蘇聯(lián)的設(shè)計理念和技術(shù)理論，設(shè)計方法為極限強(qiáng)度法(推理公式法)，想盡辦法省錢，越省越好，只求能滿足當(dāng)時的需求就行了。而歐美作為老牌資本主義的發(fā)達(dá)國家，更重視**性和長遠(yuǎn)性，采用了比較科學(xué)和比較高的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國當(dāng)時建的是小排水管道，*早是按0.5年一遇的雨量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的(甚至還有0.25年、0.33年)，設(shè)計規(guī)劃就允許產(chǎn)生積水，所以城市中一年淹幾次是很正常的。我國雨水管道設(shè)計的重現(xiàn)期(重現(xiàn)期為水文概念，即雨水管道的設(shè)計是以多少年一遇的暴雨流量為根據(jù)編者注)標(biāo)準(zhǔn)低于歐美國家，根據(jù)國家《室外排水設(shè)計規(guī)范》，重現(xiàn)期一般為0.5～3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴(yán)重后果的地區(qū)，一般選擇3～5年。
　　歐美、日本等國的*低限，通常為5年或10年。一些發(fā)達(dá)國家允許各地方城市根據(jù)需求定自己的一個標(biāo)準(zhǔn)，但不允許低于國家標(biāo)準(zhǔn)，而我國則只有一個國家標(biāo)準(zhǔn)。而且在實施過程中，大部分城市采取的是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的下限。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國城市在快速膨脹。老的排水管網(wǎng)早已不堪重負(fù)。各城市在建設(shè)過程中，多有“重地上輕地下”的現(xiàn)象。地下排水管道屬于隱蔽工程，不上臺面，“平時不易注意到，在建設(shè)時很少有人關(guān)心”，遇到暴雨，它惹禍了，才引起公眾與媒體關(guān)注?！　?br />　　排水技術(shù)比發(fā)達(dá)國家落后30年　　
　　我國排水系統(tǒng)設(shè)計方法相對落后，設(shè)計人員的知識亟須更新。在歐盟、美國、加拿大等地，設(shè)計方法在十多年前就已更新了。而我國對于雨水流量的計算方法，依然采用19世紀(jì)的推理公式法。流量推理公式法雖簡單但不準(zhǔn)確，國外在二三十年前就已經(jīng)改用模型測算流量了。
　　如果用電腦模型運(yùn)算，比如北京7月21日的暴雨，哪個地方冒出多少水，需要排多少水，都可以用電腦仿真?，F(xiàn)在我們只能憑經(jīng)驗，哪兒冒水了，就趕快去搶險?！　?br />　　近幾年，國家投入大量資金支持環(huán)境治理，眾多人才也投身該領(lǐng)域中。而排水管網(wǎng)這一塊因不受重視、資金缺乏，導(dǎo)致人才大量流失，只留下堅守陣地的少數(shù)人.
　　在城市內(nèi)澇防治方面，我國一直無法可依，只有1997年頒布的《防洪法》與2008年修訂后的《水污染防治法》沾點邊。各個部門常出現(xiàn)扯皮、推諉的情形，導(dǎo)致城市內(nèi)澇每年都受到關(guān)注，卻沒能得到解決?！　?br />　　城市排澇系統(tǒng)是盲區(qū):　　
　　多國深挖洞搞地下蓄水　　
　　我國城市形成內(nèi)澇的關(guān)鍵因素，是缺乏一個城市排澇標(biāo)準(zhǔn)。我國只有防洪系統(tǒng)和排水系統(tǒng)，城市排澇系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)仍然是盲區(qū)。比如水利部門有72小時排干的標(biāo)準(zhǔn)，這是農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)田72小時把水排干，莊稼不會死。但你把城市72小時淹著，城市就不能動了，就死了。目前，我們的技術(shù)規(guī)范體系還沒覆蓋這一塊。大江大河決口有人管；下個小雨，把水及時排了，也有人管；但積水了內(nèi)澇了，反倒沒有人管了。　　
　　城市內(nèi)澇要從根本上解決，首先要制定一個內(nèi)澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，然后再用相關(guān)的工程措施，去實現(xiàn)排澇目標(biāo)。　　
　　發(fā)達(dá)國家的城市，都有兩套系統(tǒng)，一套是小排水系統(tǒng)，相當(dāng)于我國的雨水管道排水系統(tǒng)；另一套是大排水系統(tǒng)，是指用工程措施和非工程措施解決城市局部短時間內(nèi)暴雨(超過雨水管網(wǎng)設(shè)計排出能力，但沒超過城市防洪體系*大負(fù)載)的排水問題，系統(tǒng)由城市內(nèi)河、湖、水面、道路和調(diào)節(jié)構(gòu)建物組成。這個大排水系統(tǒng)正是周玉文所說的排澇系統(tǒng)。
　　目前國外已有很多關(guān)于城市排澇系統(tǒng)的先例可供參考?！　?br />　　美國芝加哥有一條與其摩天大樓一樣富有魅力的下水道系統(tǒng)，花了30年時間才完成**期工程：在排水系統(tǒng)下面，建成了一條長175公里，深30米，*大直徑10多米的隧洞。
　　英國倫敦則是在供水管道下50多米深處修建了一圈大水庫；
　　新加坡的排水管道在地鐵下三四十米，日本也修建了地下蓄水設(shè)施。各個發(fā)達(dá)國家都在深挖洞，開發(fā)深層空間，確?；A(chǔ)設(shè)施足夠結(jié)實，這值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
　　使用地鐵產(chǎn)業(yè)富余產(chǎn)能，挖地鐵的機(jī)器在地底下就摳這些東西，接著摳去唄，比如摳10年能把地鐵摳完，接著摳10年就把這些蓄水洞摳出來了。
　　沒有城市基礎(chǔ)設(shè)施，就沒有城市的健康發(fā)展，排水管道，是城市的生命線之一。要先改變理念，把系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計好，為子孫后代留下點什么。　　
　　隨著城市的發(fā)展，原來支撐城市的那套系統(tǒng)已經(jīng)扛不動了，急需新的理念來支撐。
　　芝加哥會花幾十年時間，投資300億美元建隧洞，還只完成了**期工程。
　　法國巴黎的下水道(19世紀(jì)中期修建)和英國倫敦的下水道(1865年完工)，仍在地下好好工作著?！　?br />　　我國江西贛州的下水道(宋朝修建)，那都多少年了，現(xiàn)在子孫后代還享受著祖宗**下來的東西?！　?br />　　面對城市內(nèi)澇，鮮有排水工程技術(shù)人員感到內(nèi)疚。原因是什么呢？你做這個工作都得政府定標(biāo)準(zhǔn)，如果重現(xiàn)期是一年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，我就按一年來設(shè)計。超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的雨來了，和我沒關(guān)系。誰著急？沒人真著急。
　　目前，由住建部和環(huán)保部等制定的《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》即將出臺。該條例將對城鎮(zhèn)排水及污水處理進(jìn)行規(guī)范，加大對排水及污水處理設(shè)施建設(shè)的財政投入，并明確防治內(nèi)澇災(zāi)害的有關(guān)措施。這一條例給我國城市排水管網(wǎng)建設(shè)和內(nèi)澇防治帶來了曙光。
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